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一直以來,食品安全都是社會關(guān)注的焦點,食品安全關(guān)乎人民的人身安全,關(guān)乎社會的和諧發(fā)展。我國于2009年頒布了《中華人民共和國食品安全法》,并成立了食品安全委員會,加強了我國的食品安全監(jiān)管力度,有效地減少了食品安全問題的發(fā)生。經(jīng)過多年的改進和完善,已經(jīng)形成了一系列的食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)。比如,對進出口食品標(biāo)準(zhǔn)化檢測,對內(nèi)食品進行抽樣檢測,對生產(chǎn)食品的企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理。食品檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是提高食品安全的基礎(chǔ),是保障企業(yè)生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)化食品的重要手段。首先,企業(yè)加強標(biāo)準(zhǔn)化管理,才能在食品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都符合國家標(biāo)準(zhǔn),才能保障食品的質(zhì)量和安全。其次,相應(yīng)的食品藥品檢測所,要提高檢驗技術(shù)水平,形成標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的管理,這樣才能讓檢驗食品有標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù),才能督促食品生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),才能保障食品安全。總之,只有檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化才能不斷提高食品安全水平。
(1)食品安全監(jiān)管體制問題。我國的食品監(jiān)管體制雖然在很早就已經(jīng)建立。但是,社會在不斷發(fā)展和變化,很多以前的法律法規(guī)已經(jīng)不適合當(dāng)前社會的發(fā)展,食品監(jiān)管的法律修改滯后,導(dǎo)致監(jiān)管人員在執(zhí)法程序上沒有一個符合社會發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn),各個地方的執(zhí)法程序存在較大的差異,大大降低了食品監(jiān)管部門的工作效率。同時,食品監(jiān)管部門基層人員數(shù)量不足,監(jiān)管職能在發(fā)生著改變,但是在編人員的數(shù)量還是不變,造成了很多基層人員一個人要同時兼顧多項工作任務(wù),工作繁雜而沉重,不利于監(jiān)管力度的加強?;鶎痈刹康墓芾硭刭|(zhì)也有待加強,目前的食品市場監(jiān)管難度大、要求高,食品監(jiān)管部門由之前的分段式監(jiān)管變成了全程監(jiān)管,但是部分基層干部已經(jīng)習(xí)慣了以前的工作方式,對現(xiàn)行的管理制度還需要一定的適應(yīng)時間,難以在短時間內(nèi)完全掌握現(xiàn)有的監(jiān)管知識。(2)食品生產(chǎn)企業(yè)的問題。在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中,為了提高產(chǎn)量和節(jié)省生產(chǎn)時間,生產(chǎn)者不去研究農(nóng)產(chǎn)品需要化學(xué)藥品的劑量,不管農(nóng)作物生長的情況,都大量的使用化學(xué)藥品,比如在農(nóng)作物中大量使用農(nóng)藥、化肥等,這些化學(xué)藥品的不合理使用,讓藥劑附著在農(nóng)作物當(dāng)中,很難徹底清洗掉,成了食品安全的隱患。在家禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,生產(chǎn)者為了加快動物生長,大量使用激素藥品,比如在養(yǎng)殖中濫用抗生素和激素,動物體內(nèi)藥品殘留超標(biāo),很容易造成食品安全問題。另外,環(huán)境污染也嚴(yán)重威脅著食品的安全,工業(yè)發(fā)展帶來了環(huán)境污染,造成了水土里面存在大量的重金屬元素,在這種環(huán)境下進行食品生產(chǎn),也會導(dǎo)致食品的重金屬超標(biāo)。(3)食品檢測技術(shù)的問題。食品檢測是抽樣檢查,但不能保障全部食品的安全,而目前食品安全問題過分依賴食品檢測,這種辦法具有一定的局限性,對食品中的潛在問題無法完全排除,食品安全是依靠符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)出來的,檢驗是一個監(jiān)管和督促的作用,如果完全依賴檢測只會加大食品監(jiān)管部門的工作量,也無法從根本上保障食品的安全。同時,我國的食品檢驗技術(shù)和儀器設(shè)備相對落后,滿足不了當(dāng)前食品檢測工作的需求。檢測大部分以常規(guī)項目為主,缺乏針對性和有效的技術(shù)手段,勢必有很多東西無法檢測。同時,食品生產(chǎn)者對食品安全檢測不重視,尤其是小作坊生產(chǎn)者,他們很難主動送樣品去檢測,食品監(jiān)管部門對小作坊的抽檢也不多,存在食品安全的隱患??傊称钒踩珕栴}來自多方面,一旦發(fā)生食品安全問題,不僅嚴(yán)重危害了人民的生命健康,還容易在社會上造成恐慌的心理,讓人們對食品問題存在巨大的不安全感。長期發(fā)展下去不僅威脅人民的健康,還能影響人民的生活水平和消費觀念,不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此,食品監(jiān)管部門應(yīng)統(tǒng)一化管理,制定一個檢測標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范食品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié),保障食品的安全。
隨著我國科技技術(shù)的大力發(fā)展,食品安全檢測的技術(shù)也有了很大的提高,人們對食品安全檢驗的工作也越發(fā)重視。食品監(jiān)管部門要將先進的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用到食品檢測當(dāng)中,不斷提高食品檢測技術(shù)水平。目前,我國開展了很多重大食品的檢測項目,也相繼建立了很多食品檢測機構(gòu)和實驗室,但是,仍然有很多食品存在漏檢、漏查的問題,并且常規(guī)項目的檢測依然是眾多食品檢測機構(gòu)的主要檢驗手段,在某些檢測技術(shù)上沒有突破和進展。因此,食品檢測部門要加強對檢測技術(shù)的鉆研,在常規(guī)檢測項目的基礎(chǔ)上,適當(dāng)做一些具有針對性和延伸性的檢測。同時還要提高檢測技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力,培養(yǎng)一批專業(yè)的技術(shù)骨干,帶動其他基層人員積極投入到食品檢測的工作中,為加強食品安全貢獻自己的一份力量。
雖然,我國早已經(jīng)在食品安全上頒布了相關(guān)的法律法規(guī),但是隨著時間的推移和社會的發(fā)展,這些法律法規(guī)逐漸暴露了一些缺點,有的法律條款不夠明確,有的法律條款又太寬泛,導(dǎo)致食品監(jiān)管執(zhí)法者沒有一套明確的程序,在執(zhí)法中常常受到阻力,有的法律條款甚至已經(jīng)過時,已經(jīng)無法約束現(xiàn)在的一些行為。另外,我國食品監(jiān)管的法律法規(guī)懲罰力度小,缺乏威懾力,不能引起部分食品生產(chǎn)企業(yè)的重視,有很多食品生產(chǎn)企業(yè)抱有僥幸心理,在生產(chǎn)食品的過程中添加超過標(biāo)準(zhǔn)劑量的化學(xué)藥品,甚至添加一些違禁產(chǎn)品。因此,根據(jù)社會的發(fā)展,結(jié)合實際生活中的食品安全問題,不斷完善食品監(jiān)管的法律和法規(guī),明確食品監(jiān)管部門的職能,確認(rèn)一套標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法程序,明確規(guī)定違法行為,加大對違法食品生產(chǎn)者的懲罰力度,這樣才能增加食品監(jiān)管法律的威懾力,讓食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)識違法生產(chǎn)會付出巨大的代價,這樣才能有效規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的流程,讓他們在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)生產(chǎn)出滿足食品安全的食品。
目前,我國沒有明確的企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),要求也不夠統(tǒng)一。食品行業(yè)有自己的標(biāo)準(zhǔn),各個地區(qū)也有自己的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)雖然在大體上是一致的,但是存在細微差別,不利于食品監(jiān)管部門統(tǒng)一管理?;谶@種情況,食品監(jiān)管部門要將工作中心轉(zhuǎn)移到制定完善的食品標(biāo)準(zhǔn)體系上,將這些標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合,形成食品安全通用的標(biāo)準(zhǔn)。食品監(jiān)管部門要負責(zé)監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè),讓他們將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié),從食品加工的原輔料到生產(chǎn)過程,再到包裝銷售,都要制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。讓食品生產(chǎn)企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可參考,從而不斷規(guī)范自身的生產(chǎn)流程,提高食品生產(chǎn)的質(zhì)量,保障食品的安全性。同時,在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中,要鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)和消費者提出自己的意見,這樣才能讓標(biāo)準(zhǔn)化制度更貼近生活,也更符合實際,大大提高了標(biāo)準(zhǔn)的可實施性和可操作性。
首先,要對農(nóng)作物建立標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)體系,要明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)藥品的用量,對種植、養(yǎng)殖以及生產(chǎn)加工都要有標(biāo)準(zhǔn)化的管理。食品監(jiān)管法律應(yīng)明確指出,如果使用的化學(xué)藥品超過標(biāo)準(zhǔn)用量,或者使用了某些違禁品,要加大對生產(chǎn)者的懲罰力度。但是,大部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者文化知識薄弱,對食品監(jiān)管法律知之甚少,食品監(jiān)管部門在監(jiān)管和督促的同時,要做好普法教育,讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提高法律意識,督促他們守法合規(guī)的生產(chǎn)。其次,對食品加工企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化的體系,針對不同的食品加工要有針對性的法律約束,促使食品加工企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn),對于每次都經(jīng)得起檢測的加工企業(yè)可以適當(dāng)給予鼓勵,起到激勵其他食品加工企業(yè)效仿的作用,對于沒有通過食品安全檢測的企業(yè),可以借助媒體曝光,并做出相應(yīng)的懲罰,讓其他的食品加工企業(yè)引以為戒,促使不合標(biāo)準(zhǔn)的食品加工企業(yè)不斷改進。最后,對食品配送和運輸上也要建立標(biāo)準(zhǔn)化體系,要細致到食品的包裝、倉儲、運輸、配送和銷售上,在每一個環(huán)節(jié)都進行標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保企業(yè)生產(chǎn)出來的安全產(chǎn)品不會受到某一環(huán)節(jié)的污染,讓消費者得到的都是安全放心的食品。
隨著對外開放的逐步發(fā)展,食品國際貿(mào)易也越來越發(fā)達,很多發(fā)達國家在食品安全監(jiān)管上有著完善的法律法規(guī),并且形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理,這些措施被大多數(shù)國家認(rèn)可。在世界經(jīng)濟一體化的現(xiàn)今,我們要學(xué)習(xí)國外的先進食品監(jiān)管制度,參照國際食品安全標(biāo)準(zhǔn),這樣才能讓我國的食品貿(mào)易與國際接軌,有利于我國食品國際貿(mào)易的發(fā)展。例如,與我國相鄰的日本在食品安全上有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),食品安全檢測技術(shù)較為發(fā)達,標(biāo)準(zhǔn)化體系也趨于完善,他們的標(biāo)準(zhǔn)化體系從食品的原材料采購到餐桌都進行了詳細的規(guī)范,讓日本的食品安全享譽國內(nèi)外。因此,我國的食品監(jiān)管部門可以對日本的食品安全監(jiān)管的措施仔細閱讀,認(rèn)真研討,再結(jié)合我國的國情,制定出符合國情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。
要建立完善的食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)化體系,最重要的是要有強大的食品安全檢測技術(shù)手段,這就意味著要有更為先進的食品安全檢測的儀器設(shè)備和檢測技術(shù),如果單靠個人技術(shù),或者單個食品安全研究單位是無法實現(xiàn)這個目標(biāo)的,因此,要建立一個完善的食品檢測知識庫,讓食品檢驗人員能分享自己的成果,能在第一時間學(xué)習(xí)到其他先進的食品檢測技術(shù)。現(xiàn)如今,互聯(lián)網(wǎng)越來越發(fā)達,食品安全監(jiān)管部門可以利用強大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),搭建食品安全檢測的共享平臺,不僅能讓食品安全檢驗人員互相交流學(xué)習(xí),還能讓食品生產(chǎn)企業(yè)了解食品安全檢測的標(biāo)準(zhǔn),不斷促進我國食品的安全水平。在這個共享平臺上,可以構(gòu)建具有特色和針對性的板塊,比如,可以設(shè)置一個專門針對農(nóng)副產(chǎn)品的模塊,這一模塊主要展現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn),可以把農(nóng)藥殘留和添加劑過多作為主要內(nèi)容。同時,要時時更新有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品安全檢測的問題,讓人們能及時有效地掌握這些標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)模塊的設(shè)置還能讓食品生產(chǎn)企業(yè)快速找到與自己產(chǎn)品相關(guān)的知識,從而加快我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的進程。
實施食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,首先要讓人們對食品安全檢測有一定的了解,如果食品生產(chǎn)企業(yè)不知道食品安全檢測的標(biāo)準(zhǔn),那么在生產(chǎn)食品的過程中也不會去遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn),如果消費者不了解食品安全的標(biāo)準(zhǔn),那么他們就不清楚自己購買的食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。因此,要加大對食品安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度,讓食品安全標(biāo)準(zhǔn)走入每家每戶,人們對食品安全標(biāo)準(zhǔn)有所了解,才能在購買食品的時候有自己的判斷力,同時也可以實現(xiàn)全民監(jiān)督,促使企業(yè)生產(chǎn)出符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。食品安全監(jiān)管部門也要充分發(fā)揮信息指導(dǎo)作用,從上到下的推行和宣傳食品安全標(biāo)準(zhǔn),可以聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門舉辦有關(guān)食品安全的活動,或者利用媒體、報刊進行專題報道,讓食品安全的標(biāo)準(zhǔn)被廣泛認(rèn)識,進而讓食品安全惠及萬家。
大的食品生產(chǎn)企業(yè)在社會上有一定的知名度,他們生產(chǎn)規(guī)模大,大多采用機械化生產(chǎn),一般都有自己的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),基本符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并且大的食品生產(chǎn)企業(yè)更容易被食品監(jiān)管部門和人民群眾監(jiān)督,一旦發(fā)生食品安全問題,將會帶來巨大的經(jīng)濟損失和名譽損失,得不償失,因此,大多數(shù)具有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)企業(yè)都能按食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。但是,很多食品來自于一些小作坊,他們一般相對比較隱蔽,不容易別人發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)環(huán)境相對臟亂,生產(chǎn)出來的食品通常是“三無”產(chǎn)品,嚴(yán)重影響了我國食品安全的整體水平。那么,食品安全監(jiān)管部門要重點整頓食品生產(chǎn)小作坊,對小作坊的衛(wèi)生、原材料的采購、食品的加工等都要做出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,這樣不僅有利于小作坊食品安全的提升,也有利于提高人們購買小作坊食品的安全感,促進小作坊的發(fā)展。
總而言之,加強食品檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化可以保障食品安全,保障人們的生命健康安全。食品檢測所要不斷創(chuàng)新和鉆研檢測技術(shù)手段,不斷提高檢測技術(shù)水平,才能加快我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的進程。
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為打擊食品非法添加、摻假摻雜行為以及規(guī)范食品快檢方法使用,強化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐?,F(xiàn)向社會公開征集食品補充檢驗方法和食品快速檢測方法立項建議。針對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的非法添加、摻假摻雜物質(zhì)的食品補充檢驗方法,及食品安全日常監(jiān)管中應(yīng)用廣泛的食品快速檢測方法。
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